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            《大同市市級儲備糧管理辦法》解讀

            發布時間: 2022-01-17 14:39
            來源: 大同市發改委

            一、立法背景。

            習近平總書記始終高度重視糧食安全問題,強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。糧食儲備是保證國家安全的重要物質基礎,更是調節市場、穩價保供和應對突發事件的“壓艙石”。市級儲備糧作為糧食儲備的重要組成部分,在保障區域糧食安全方面發揮著重要作用。

            2013年,我市出臺了《大同市儲備糧油管理暫行辦法》,該辦法施行以來,我市市級儲備糧管理工作不斷規范化、制度化,形成了比較完善的市級儲備糧管理體系。但隨著糧食安全形勢的深刻變化,市級儲備糧管理過程中也出現了一些新情況新問題,需要從制度層面上予以解決。

            近年來,國務院、省政府相繼出臺了一系列儲備管理的政策措施,中辦發【2019】48號、晉辦發【2020】27號文件都強調要改革完善糧食儲備管理體制,健全糧食儲備運行機制。2021年1月4日《糧食流通管理條例》經國務院121次常務會議修訂通過。2021年8月28日《山西省省級儲備糧管理辦法》經省人民政府第116次常務會議通過。在此背景下,我市也需要通過修訂辦法、創新方式強化管理、嚴格監管責任,進一步提升市級儲備糧管理效能。

            二、主要內容

            《辦法》包括八部分、35項內容。

            第一部分是總則。提出了市級儲備糧的概念、意義、儲備糧的所有權、動用權屬于市人民政府,明確了市糧食和物資儲備行政管理部門、市財政部門、市農發行等部門的職責和工作。

            第二部分是市級儲備糧的計劃。提出了市級儲備糧的計劃、收購、銷售、輪換等。儲備計劃由市糧食和物資儲備行政管理部門、市財政部門、市農發行共同下達。承儲企業具體組織實施收購、銷售和輪換。

            第三部分是市級儲備糧的儲存。提出了儲備糧承儲企業應具備的條件。承儲企業由市糧食和物資儲備行政管理部門確定,承儲企業應當遵守市級儲備糧管理的各項規定,保證市級儲備糧的安全。

            第四部分是市級儲備糧的動用。提出了市級儲備糧的動用情況、動用程序及相關要求。

            第五部分是市級儲備糧的資金管理。提出了市財政部門應建立財政補貼標準動態機制,以保證儲備糧管理所需費用。

            第六部分是市級儲備糧的監督檢查。提出了市糧食和物資儲備行政管理部門和市財政部門要按照各自職責,依法對承儲企業執行糧食法規、規章的情況進行監督檢查。

            第七部門是法律責任。對各方違反市級儲備糧管理要求應承擔的法律責任進行了明確規定。

            第八部分是附則。提出了建立儲備糧的縣(區)人民政府,可參照本辦法制定本轄區的儲備糧管理辦法及《辦法》從什么時候開始施行。

            三、出臺意義

            為我市市級儲備糧的管理提供了更完善的制度遵循。為我市儲備糧管理工作更加規范化、制度化、科學化提供了制度保障。

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